近日，由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)建示范活動取得重要進(jìn)展，新修訂的《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》與《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)。
兩項文件的出臺釋放出怎樣的政策信號？生態(tài)工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、培育綠色生產(chǎn)力中將發(fā)揮怎樣的作用？圍繞這些問題，中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長席北斗進(jìn)行了解讀。
黨的二十屆四中全會將“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為“十五五”時期邁向中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，明確牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引, 協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。
工業(yè)園區(qū)作為推動我國產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要引擎，在經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型中承擔(dān)著破解“增長與減排”“發(fā)展與保護(hù)”矛盾的重要責(zé)任。
以制度創(chuàng)新落實工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳戰(zhàn)略部署
黨的二十屆四中全會對生態(tài)文明建設(shè)和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型作出系列戰(zhàn)略部署，為工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展劃定綠色航向。近日，新修訂的《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》與《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)。兩項文件的發(fā)布并非簡單的園區(qū)管理規(guī)范升級，而是將全會“健全生態(tài)文明制度體系”“發(fā)展綠色生產(chǎn)力”的頂層戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為工業(yè)領(lǐng)域可落地、可執(zhí)行、可考核的具體制度創(chuàng)新成果。
中國環(huán)境科學(xué)研究院長期開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)政策研究工作，在文件制定過程中也提出了相關(guān)建議。以73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，建議將黨的二十屆四中全會精神與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求深度融合，構(gòu)建“戰(zhàn)略引領(lǐng)—制度保障—實踐推進(jìn)”完整鏈條，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)成為兼具“國家意志”與“產(chǎn)業(yè)價值”的綠色轉(zhuǎn)型重要載體，為工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
兩項文件的落地，將推動四中全會關(guān)于綠色低碳發(fā)展的重要部署在工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域落地生根、見行見效，為工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實生態(tài)底色。
從三個維度彰顯生態(tài)工業(yè)園區(qū)的國家戰(zhàn)略價值
一是深化污染防治攻堅，培育綠色生產(chǎn)力。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范活動，不僅通過深化工業(yè)污染協(xié)同治理、嚴(yán)控污染物排放總量落實攻堅硬任務(wù)，還以“雙碳”目標(biāo)為牽引實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長。特別是依托創(chuàng)新驅(qū)動集聚綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)等核心要素，培育以綠色化低碳化為特征的綠色生產(chǎn)力，將生態(tài)理念全面融入園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營全流程，推動工業(yè)空間從“生產(chǎn)單元”升級為“生態(tài)共同體”，成為工業(yè)領(lǐng)域落實污染防治攻堅與綠色低碳轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的核心實踐平臺。
二是增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力。突破傳統(tǒng)“GDP導(dǎo)向”評價邏輯，建立以“綠色質(zhì)效”為核心的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門協(xié)同管理格局，同時針對東中西部不同情況設(shè)置差異化推進(jìn)路徑，為統(tǒng)籌區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供管理支撐。
三是貢獻(xiàn)全球治理智慧，打造“中國樣板”。打破傳統(tǒng)意義上以“環(huán)保導(dǎo)向”為核心的生態(tài)園區(qū)構(gòu)建理念，營造“低碳、高質(zhì)、創(chuàng)新、綠色”的多維度標(biāo)準(zhǔn)體系，推動工業(yè)從“線性增長”向“循環(huán)發(fā)展”轉(zhuǎn)型，為發(fā)展中國家工業(yè)發(fā)展打造新樣板。
錨定長遠(yuǎn)目標(biāo)繪就 2035年工業(yè)綠色發(fā)展遠(yuǎn)景圖景
四中全會提出“‘十五五’時期實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”與“2035年全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”核心目標(biāo)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沿著分階段、分步驟的推進(jìn)路徑，將逐步繪就清晰的工業(yè)綠色發(fā)展遠(yuǎn)景圖景，成為推動工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要平臺。
預(yù)計到2030年，高水平生態(tài)工業(yè)園區(qū)將在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)合理布局、梯次發(fā)展，形成覆蓋不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范矩陣。各生態(tài)工業(yè)園區(qū)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色增長的核心引擎，充分發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，帶動工業(yè)領(lǐng)域“質(zhì)效提升、排放下降、創(chuàng)新集聚”的協(xié)同發(fā)展，為“十五五”時期生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)提供堅實的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。
預(yù)計到2035年，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力、綠色管理水平、資源循環(huán)利用效率將實現(xiàn)全面提升，相關(guān)綠色技術(shù)與管理經(jīng)驗、園區(qū)整體發(fā)展水平達(dá)到國際領(lǐng)先。生態(tài)工業(yè)園區(qū)將成為工業(yè)領(lǐng)域“人與自然和諧共生現(xiàn)代化”的典范。
兩項文件的出臺與實施是我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)事業(yè)新的起點。作為技術(shù)支撐單位，中國環(huán)境科學(xué)研究院將持續(xù)發(fā)揮技術(shù)支撐作用，推動兩項文件落地見效，為美麗中國建設(shè)與全球綠色治理作出新的貢獻(xiàn)。
（作者系中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長）
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